Объем и содержание внепланового и целевого инструктажа по пожарной безопасности определяет руководитель организации в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость проведения внепланового или целевого инструктажа по пожарной безопасности (пункт 4 Приложения 2 Правил МЧС № 806 от 18.11.2021 г.).
Новый порядок обучения по пожарной безопасности 2022 года: приказ МЧС России № 806 вместо № 645
Положение МЧС № 806 от 18.11.2021 «Обучение пожарной безопасности» регламентирует порядок проведения обучения пожарной безопасности. С 1.03.2022 года вступает в силу новый порядок обучения, который заменит порядок обучения, утвержденный Постановлением МЧС РФ № 645. Он устанавливает новые требования к программам обучения, а также к последовательности и периодичности обучения в соответствии с нормативными документами: https://docs.cntd.ru/document/727122310
Содержание статьи:
Основные изменения в новом порядке обучения по пожарной безопасности с 1 марта 2022 года
До 1.03.2022 года обучение называлось «минимальная пиротехническая подготовка» и проводилось в соответствии с Постановлением МЧС России № 4 № 645. Она может проводиться как в самой организации, так и в учебных центрах. С 1.03.2022 года обучение будет называться «дополнительное профессиональное образование» и проводиться в учебных центрах в соответствии с Положением № 596 МЧС России, отвечающим требованиям Федерального закона № 273-ФЗ. Согласно новым правилам, обучение пожарной безопасности больше не требуется, если работник прошел минимальную программу по пожарной безопасности.
Новые Правила обучения пожарной безопасности № 806 имеют три приложения:
- 1. порядок, виды и условия обучения лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги в организациях по программам обучения мерам пожарной безопасности.
- 2. требования к содержанию информационных программ по пожарной безопасности.
- 3. категория лиц, прошедших обучение по дополнительным профессиональным информационным программам в области пожарной безопасности.
В приложение № 1 к новым Правилам МЧС России № 806 добавлен типовой информационный сборник по пожарной безопасности, состоящий из теоретической и практической частей. В нем содержатся рекомендации по определению номера записи о квалификации и обучении. Журнал регистрации может быть выдан в электронном виде. Также разрешается фиксировать результаты обучения и проверки знаний с помощью электронной подписи, как того требует Закон № 63-ФЗ.
Новый Декрет 2022 № 806 об обучении пожарной безопасности вносит несколько важных изменений:
- Он вводит обязательный минимум дополнительного обучения по пожарной безопасности для работников.
- Требования к информации по пожарной безопасности будут ужесточены, а обучение пожарной безопасности внутри компании будет отменено.
Сравнительная таблица
| Действующий регламент МЧС России Постановление № 645 от 12.12.2007 г. | Новый регламент МЧС России № 806 от 18.11.2021 г. |
| Отсутствие инструкций в дистанционном формате | Обучение пожарной безопасности может проводиться дистанционно в рамках теоретической части. |
| Отсутствие инструкций в дистанционном формате | Обучение за пределами офиса будет проводиться, если это предусмотрено трудовым договором. |
| Обучение не будет проводиться лицами, имеющими трудовой договор | Для обучения мерам пожарной безопасности по гражданско-правовому договору могут быть привлечены лица с высшим или специальным образованием, а также лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности. |
Вы должны изучить все изменения, чтобы перейти на новые правила. Уже пройденное обучение по пожарной безопасности действительно до истечения периодичности, предусмотренной Постановлением МЧС РФ № 645. Новые правила не предусматривают внеплановой проверки знаний для лиц, прошедших своевременное обучение. Это также относится к специалистам, работающим во взрыво- и пожароопасных зонах — для них обучение проводится раз в год, а для всех организаций — раз в 3 года. Сертификаты, выданные ранее, действительны в течение всего периода.
В соответствии с пунктом 10 Правил проведения вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого обновлений пожарной безопасности, записи должны вестись в Журнале учета обновлений пожарной безопасности (Приложение 1).
Что представляет собой инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте
Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, лица, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя, могут осуществлять свою деятельность только при условии их обучения необходимым мерам пожарной безопасности. Это можно сделать с помощью информационных программ по пожарной безопасности или программ повышения квалификации.
Узнайте больше о процессе прохождения соответствующего дополнительного обучения из специального материала, подготовленного экспертами КонсультантПлюс. Получите бесплатный пробный доступ к нему.
На основании положений пп. Порядок № 806, утвержденный МЧС РФ 18.11.2021, в контексте учений по пожарной безопасности можно понимать как комплекс мероприятий по информированию организаций работников:
- основные требования пожарной безопасности,
- особенности пожарных рисков определенных технологических процессов и оборудования
- как пользоваться средствами пожарной безопасности; — как вести себя в случае пожара
- как вести себя в случае пожара.
Содержание информации по пожарной безопасности должно основываться на современных средствах мониторинга и на учебно-методических материалах, разработанных в соответствии с нормативными документами (пункт 10 Порядка).
ВАЖНО: С 1 марта 2022 года работники компании должны быть проинформированы об условиях труда и охране здоровья и безопасности на рабочем месте.
Существует пять типов информации о пожарной безопасности:
- Вводное собрание (с новыми сотрудниками — до начала работы),
- Обучение при первом пожаре на рабочем месте (наиболее часто встречается у работников, меняющих работу и место работы).
- Повторное (обычно не реже одного раза в год для сотрудников, прошедших вводный инструктаж и начальное обучение)
- незапланированные (происходят после значительных изменений в пожарной безопасности предприятия, после изменения технологических процессов, после прерывания рабочей деятельности, после решения руководителя),
- целевые (перед конкретным событием или задачей, в которой участвуют работники, например, перед проведением горячих работ, ликвидацией последствий пожаров, аварий).
Порядок прохождения отдельных этапов обучения подробно описан в «КонсультантПлюс». Запишитесь на 2 дня бесплатно и узнайте, как правильно проводить брифинг.
Этапы противопожарного инструктажа
Могут проводиться инструктажи по пожарной безопасности того или иного вида (статья 7 Правил):
- Сотрудник организации, прошедший обучение по пожарной безопасности или процедуру независимой оценки для получения квалификации в этой области,
- руководителем организации,
- Должностное лицо, назначенное ответственным за пожарную безопасность,
- Должностное лицо, ответственное за проведение пожарных инструктажей,
- Другое лицо, назначенное директором.
Кроме того, на основании гражданско-правового договора может быть приглашен третий специалист, прошедший обучение или процедуру независимой оценки квалификации (пункт 8 Порядка).
Если ответственным за проведение инструктажа назначается специалист, рекомендуется подписать обновленную должностную инструкцию (если изначально в обязанности сотрудника не входила эта деятельность).
Инструктажи проводятся индивидуально или для группы работников, занимающих одну и ту же должность (должности). В последнем случае инструктаж проводится в помещении, где может разместиться вся группа работников.
ВАЖНО: После инструктажа следует проверка знаний. Работники, не прошедшие этот тест, не допускаются к выполнению своей работы.
Специалисты КонсультантПлюс опубликовали список документов, подтверждающих соблюдение компанией требований пожарной безопасности. Получите бесплатный пробный доступ к материалам по этой теме.
Самым важным документом для компании в отношении охраны труда является внутренний регламент, изданный соответствующим руководством. Подробнее об особенностях письма.
Самой сложной и трудоемкой частью проведения инструктажа по пожарной безопасности обычно является составление программы. Рассмотрите структуру, в которой она может быть представлена.
Что должно быть в программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте
В зависимости от пожеланий работодателя можно подготовить отдельные программы для разных видов инструктажа или составить единую программу, включающую в свою структуру разделы с вопросами, относящимися к определенному виду инструктажа — например, вводный, первичный или повторный инструктаж. Общие требования к содержанию информационных программ по пожарной безопасности изложены в приложении 2 к Правилам № 806.
Соответственно, программа введения в должность должна включать, среди прочего, следующее
- общая информация о специфической пожарной и взрывоопасности в помещениях учреждения (здание, груз, оборудование)
- информация о помещениях и объектах — включая пути эвакуации и спасения, а также системы предотвращения и защиты от пожара
- статистика, причины и последствия пожаров в помещениях
- права и обязанности лиц, ответственных за пожарную безопасность, и их ответственность,
- ссылки на правила пожарной безопасности,
- общие меры по предотвращению и тушению пожаров, информация о системах безопасности и мерах предосторожности,
- обязанности и процедуры для работников при обнаружении пожара,
- меры пожарной безопасности в жилых зданиях.
Первоначальная информационная программа, в свою очередь, должна отражать следующее
- обязанность работника соблюдать требования и ответственность за нарушение этих требований,
- необходимость знать требования пожарной безопасности, предъявляемые к различным защитным устройствам,
- информация об условиях, при которых может возникнуть пожар, с учетом пожарной опасности веществ и изделий, производимых на предприятии; информация об основных средствах пожаротушения; — информация о системах аварийного пожаротушения,
- знание путей эвакуации, противопожарных систем и пожарной безопасности,
- обязанности и процедуры работника в случае пожара,
- меры индивидуальной защиты, которые должен принять работник в случае пожара,
- как оказывать первую помощь людям,
- порядок отработки поведения работника в случае пожара,
- меры пожарной безопасности в зданиях, где живут люди.
Также проводится инструктаж по технике безопасности на рабочем месте. Подробнее читайте здесь.
Требования к программам периодического обновления аналогичны требованиям к первоначальному обновлению (Приложение 2(3) к Постановлению № 806).
Подробнее о видах обновления огня читайте в специальном материале, опубликованном в системе «КонсультантПлюс». Получите бесплатный пробный доступ к нему.
Структура информационной программы по пожарной безопасности может быть представлена в виде разделов:
- по общим положениям программы,
- цели и задачи информации,
- особенности организации и проведения инструктажа в компании.
Лица, перечисленные в левой колонке, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, полученных в процессе получения среднего профессионального и (или) высшего образования.
Кто проводит противопожарный инструктаж
Обычно информацию о пожарной безопасности предоставляет лицо, ответственное за пожарную безопасность в организации. Его также может обеспечить руководитель работ, имеющий необходимую подготовку (минимальное обучение по программе пожарной безопасности).
Информация выполняется индивидуально или с группой работников одной профессии. Лица, ответственные за организацию инструктажей по пожарной безопасности, определены постановлением (статья 6 Постановления о пожарной безопасности).
Какой порядок проведения противопожарного инструктажа
Целью инструктажа по пожарной безопасности является
- обучение работников основным требованиям пожарной безопасности,
- быть информированным о пожарной опасности во время производственного процесса,
- ознакомить работников с оборудованием для обеспечения пожарной безопасности; — научить работников, что делать в случае пожара
- научить работников, что делать в случае пожара.
Информация должна предоставляться в рамках специальных программ обучения сотрудников организаций мерам пожарной безопасности (раздел 6 Норм пожарной безопасности).
Порядок и конкретные условия проведения инструктажей определяются руководителем организации.
Для ознакомления сотрудников с мерами пожарной безопасности должен быть подготовлен инструктаж по пожарной безопасности. Темы для рассмотрения в данном документе перечислены в разделе XVIII Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479. Инструкция утверждается руководителем организации. Работники ознакомлены с инструкцией по предупреждению подписей (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Профилактические тренировки против пожара подразделяются в зависимости от типа и времени проведения.
- Вводный тренинг,
- первичный,
- повторно,
- вне программы,
- целевой.
Как провести вводный противопожарный инструктаж
Проводится вводный инструктаж по пожарной безопасности:
- Все вновь принятые сотрудники, независимо от их образования и опыта работы,
- сезонные рабочие,
- командированные сотрудники организации,
- сотрудники, прикомандированные к организации, и сотрудники, проходящие обучение или приобретающие опыт работы на рабочем месте,
- другие категории работников по усмотрению руководителя.
Это предусмотрено пунктом 11 Норм пожарной безопасности, утвержденных Постановлением МЧС России № 645 от 12 декабря 2007 года.
Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной в соответствии с требованиями стандартов, правил и инструкций по пожарной безопасности. Программа вводного инструктажа утверждается руководителем организации приказом.
В приложении 2 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, приведен примерный перечень вопросов для проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности.
Вводный курс по противопожарной защите дополняется практическими занятиями на случай пожара и проверкой знаний по противопожарному оборудованию и системам противопожарной защиты.
Вступили в силу новые приказы Министерства по чрезвычайным ситуациям. Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 утратил силу. Вместо этого работодатели должны руководствоваться двумя новыми документами:
Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности
➤ Кому потребуется обучение по пожарной безопасности:
Давайте посмотрим, кому какое обучение необходимо. Мы создали удобную таблицу, чтобы проиллюстрировать это.
Таблица Список сотрудников, которым необходимо обучение по пожарной безопасности в виде повышения квалификации или переподготовки.
Лица, ответственные за пожарную безопасность на предприятиях с взрывоопасными и легковоспламеняющимися веществами 2.
3. администраторы управляющих компаний и управляющие (многоквартирных домов) 4.
Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в эксплуатирующих организациях и управляющих компаниях (многоквартирных домов) 4.
5. главные специалисты технического и производственного профиля или лица, выполняющие свои обязанности на объектах охраны с большим скоплением людей
6. главные технические и производственные специалисты или лица, выполняющие их обязанности на объектах защиты от пожаров и взрывов
7. лица, на которых возложены обязанности по информированию о пожарной безопасности
8. лица, работающие полный рабочий день в качестве экспертов по пожарной безопасности; другие лица, назначенные руководителем организации
Лица, перечисленные в левой колонке, не имеющие среднего профессионального и/или высшего образования в области пожарной безопасности или в области «технической и технологической безопасности» со специализацией в области пожарной безопасности.
Лица, перечисленные в левой колонке, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, полученных в процессе получения среднего профессионального и (или) высшего образования.
Внимание. Вы не должны нанимать лиц, перечисленных в таблице, среди работников, не имеющих как минимум законченного профессионального образования. Это будет нарушением Закона об образовании.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Статья 76. дополнительное профессиональное образование
«3. принимаются для получения степени магистра по дополнительным профессиональным курсам обучения:
1) лица со средним профессиональным и/или высшим образованием,
2) лица, получившие среднее профессиональное образование и/или высшее образование.
Поэтому не назначайте сотрудников с дипломом средней школы инструкторами или ответственными за пожарную безопасность, какими бы компетентными они ни были.
Напоминаем, что если в организации нет объекта с массовым пребыванием людей со всеми категориями взрыво- и пожароопасности, то и инструктору, и лицу, назначенному для проведения инструктажа, достаточно пройти переподготовку, и последующее профессиональное обучение не требуется.
➤ Как проводить обучение по пожарной безопасности: пошаговый алгоритм
Шаг 1. Составьте список сотрудников, которым необходимо пройти обучение по пожарной безопасности (таблица), и утвердите их по порядку.
Шаг 2. Договоритесь с учебным заведением.
Шаг 3. Зафиксируйте прохождение обучения персонала, чтобы в будущем его можно было регулярно пересматривать. Периодичность может быть указана в сертификате (например, не реже одного раза в 5 лет).
