Результаты обновлений могут быть зафиксированы в одном документе без разделения на вводные обновления, обновления задач и обновления целей (пункт 102 Правил). Проверка знаний проводится одним лицом, назначенным надзорным органом (пункт 101 Положения). Создавать комитет не обязательно.
Правила обучения охране труда с 1 сентября 2022 года
С 1 сентября 2022 года будет отменен Порядок обучения и проверки знаний по БГТ № 1/29, действовавший почти 20 лет. Он будет заменен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464. Напоминаем, что обучение по охране труда является обязательным для всех работодателей, включая микропредприятия. В данной статье рассматривается, как она должна быть организована в соответствии с новыми правилами.
- Что изменилось в правилах по сравнению с классом 1/29?
- Что изменилось в предоставлении обновлений?
- Как проводить обучение по охране труда и технике безопасности.
- Как провести проверку знаний
- Особенности обучения по охране труда для микропредприятий
- Что еще необходимо знать работодателю
Что изменилось в правилах по сравнению с классом 1/29?
Работодатель обязан обеспечить обучение работников и проверку их знаний требований охраны труда (статья 214 Трудового кодекса РФ). Порядок исполнения этой обязанности установлен Постановлением № 2464 (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) — далее «Постановление». Положения данного документа обязательны для всех работодателей, включая индивидуальных предпринимателей.
Правила также распространяются на учебные заведения и отдельные компании, предоставляющие услуги по обучению в области охраны труда. С 1 сентября 2022 года требование о наличии лицензии на обучение больше не будет применяться (пункт 2.3.2 Указа от 13.01.2003 № 1/29). Основным условием, при котором они могут проводить обучение по БГТ, является аккредитация Минтруда в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 (п. 2 Постановления).
Новые правила вводят подход к обучению персонала, основанный на оценке рисков:
С 1 сентября появилось два новых основания для внепланового обучения: Несчастные случаи на производстве и выявление новых рисков во время проведения YSR или ERP (статья 16 Положения).
- Для каждого работодателя устанавливается минимальное количество работников, которые должны пройти внешнее обучение. Она зависит от количества сотрудников и категории риска (Приложение 4 к Постановлению). Определить свою категорию риска можно, подав письменный запрос в Государственную инспекцию труда или с помощью компьютера на сайте Роструда.
- Списки работников, имеющих право на обучение по специальным программам или на освобождение от обучения, составляются с учетом результатов оценки профессионального риска (ОПР) или специальной оценки условий труда (СОУТ) — разделы 46 и 54 Постановления. 46, 54 Постановления. Инструктаж на рабочем месте должен включать информацию обо всех источниках риска для работника, выявленных в ходе ОРА и ОЗР (раздел 22 Правил).
Новые правила вводят особые требования к стажировкам и программам обучения. Вводится понятие «внеплановый тренинг». Напомним, что в приказе № 1/29 речь шла только о «внеплановом обучении».
Отдельные разделы нормативных актов освещают требования к работодателям, которые решили обучать своих сотрудников. Было упомянуто о специфике обучения по БГТ на микропредприятиях.
Что нужно сделать работодателю
- Обеспечить документирование результатов OSH и ERP.
- Знайте свою категорию риска.
- Организовать специальное обучение в соответствии с Правилом 2464 для председателя и членов комитета по проверке знаний. Провести внеочередную проверку знаний работников, связанных с обучением БГТ (письмо Минтруда России № 15-2/ОГ-163 от 01.02.2022).
- Включение постановления № 2464 в реестр законодательства об охране труда (статья 214 Трудового кодекса РФ). Внесение изменений во все внутренние документы, указанные в Процедуре № 1/29.
Что изменилось в предоставлении обновлений?
Новые правила сокращают число работников, которые должны быть проинформированы о технике безопасности и охране труда, а затем пройти проверку знаний. Но появляются новые требования.
Вводный инструктаж
Они обязательны для трех категорий персонала: вновь принятых работников, профессиональных путешественников и студентов, проходящих обучение без отрыва от производства (статья 10 Положения). Постановление 1/29 расширило этот список.
Существуют дополнительные требования к программе введения в должность. Он был составлен в соответствии с перечнем предметов в Приложении 1 Положения и утвержден работодателем с учетом мнения профсоюза. Это означает, что он является местным законодательным актом.
С 1 сентября 2022 года работодатели, у которых нет отдела охраны труда, могут передать вводный инструктаж на аутсорсинг (статья 11 Правил).
Инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный и внеплановый
Обязателен для всех сотрудников организации и лиц, работающих на рабочем месте. Обучение проводит непосредственный руководитель сотрудника.
Программа введения в должность не разработана. Работник информируется о мерах безопасности на своем рабочем месте в соответствии с правилами и инструкциями по БГТ, его информируют о результатах расследования ОТОСБ и ERP, а пострадавшим разъясняется оказание первой помощи.
Работодатель может освободить работников, опасность на рабочем месте которых связана исключительно с компьютерным, офисным и бытовым оборудованием, от первоначального и повторного обучения. В этом случае условия их труда должны быть отнесены к категории 1 или 2 (оптимальные или допустимые) по результатам ОТЗ. Список исключенных работников должен быть утвержден руководителем организации.
Внешний поможет вам сдавать отчеты без ошибок. А если вы допустите ошибку и налоговые органы откажутся платить, вы сможете быстро узнать, что делать и как исправить ошибку.
Первичное обновление проводится до начала самостоятельной трудовой деятельности работника; повторное обновление проводится не реже одного раза в шесть месяцев. Внеплановый — при обстоятельствах, изложенных в разделе 16 Правил. Здесь также есть свои инновации.
Уточняется, что в случае изменений в законодательных требованиях, внеплановые обновления будут проводиться для сотрудников, чья должность имеет отношение к этим требованиям. Если они проходят внеплановое обучение по той же причине, уведомление не требуется.
60 дней — это новая продолжительность перерыва в работе, по истечении которого работник будет уведомлен.
Целевой инструктаж
Он должен быть проведен руководителем работ перед началом работ, для которых требуется разрешение на допуск или распоряжение, а также для работ с повышенной опасностью или работ, не предусмотренных рабочей (производственной) инструкцией. Во время аварийных операций специальный инструктаж может проводиться без записи (статья 20 Правил).
По сравнению с Положением 1/29, здесь нет упоминания об учебных записях, подписанных работниками. Существуют только требования к содержанию записей (пункты 86-89 Правил). Мы считаем, что нет причин отказываться от журналов. Работодатель должен принять новую форму в соответствии с правилами и назначить лиц, ответственных за ее соблюдение. Мы подготовили шаблон журнала для фиксации и записи обновлений.
Что сделать работодателю для проведения инструктажей по Правилам № 2464
- Внесите изменения в местные нормативные акты (например, правила по ОТ, ПБ и ООС, правила системы управления БГТ) или создайте новый документ с порядком организации обновления БГТ. Определите категории работников для каждого вида обучения и установите формы для регистрации результатов обучения. Например, через регулярные промежутки времени.
- Разработать, согласовать с профсоюзом и утвердить вводную программу по охране труда.
- Назначьте мандатом лиц, ответственных за инструкции (для всех типов инструкций). Проводите их обучение.
- Ознакомьте всех сотрудников с новыми документами с личной подписью.
Для освобождения государственных служащих от первичного и периодического обновления необходимо составить список профессий и должностей государственных служащих, которые освобождаются от первичного и периодического обновления.
Производственные инструкции: полный расклад
В этой статье мы объясним, что такое промышленная политика (далее «ПП») и почему она необходима. Мы рассмотрим, какие юридические требования обязывают организацию иметь PI. На примерах мы покажем, как разработать ПИ, сделать их доступными для сотрудников и организовать проверку знаний ПИ.
Определение термина «рабочий заказ» не встречается ни в одном SBA. Общепринятое понимание заключается в том, что рабочий ордер — это документ для оперативного персонала, в котором указывается, как должны выполняться задачи того или иного процесса.
Документ содержит простую последовательность действий, которые необходимо предпринять на рабочем месте, включая инциденты или несчастные случаи.
OHS PI разрабатываются с учетом опасностей и специфики рабочего места на конкретном предприятии. Это отличает их от инструкций по эксплуатации.
Четкое следование инструкциям позволяет работникам не отвлекаться от работы, добиваться желаемых результатов и обеспечивать высочайший уровень безопасности труда.
Освобождая этих работников от первоначального и повторного обучения, работодатель берет на себя личную ответственность за их безопасность. Если с таким работником произошел несчастный случай, руководитель предприятия опрашивается трудовым инспектором.
Программа проведения инструктажа и ее образец
Каждый работодатель самостоятельно разрабатывает программу, по которой проводятся первичные инструктажи, исходя из конкретных условий работы и в соответствии с перечнем в программе Б.2, содержащейся в приложении Б ГОСТ 12.0.004-2015. Помимо информации о производственном процессе, оборудовании и методах работы, этот список содержит, в частности, нормативные документы:
- Использование средств индивидуальной защиты.
- Предотвращение пожаров и несчастных случаев.
- Поведение в случае пожара, возгорания и несчастного случая.
Вы можете скачать бесплатный образец программы информирования о первичном рабочем месте, нажав на изображение ниже:
Итоги
Инструктаж нового работника перед началом работы является обязанностью работодателя и призван обеспечить соблюдение работником правил поведения, направленных на избежание ситуаций, опасных как для жизни и здоровья работника, так и для сохранности имущества работодателя.
Более подробную информацию по этому вопросу можно найти в КонсультантПлюс. Бесплатный пробный доступ к системе в течение 2 дней.
В Постановлении 181н перечислены все возможные меры по охране труда, поэтому их также называют стандартными мерами. При определенных условиях их можно разделить на организационное и техническое здоровье.
Алгоритм действий работодателя перед и после изменений в охране труда с 01.09.2022
С 1 сентября 2022 года вступают в силу правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 (далее — Постановление № 2464) «Об обучении по охране труда и контроле знаний в области охраны труда». Ниже приведен подробный алгоритм действий работодателя до и после вступления в силу данных поправок в области охраны труда.
Что делать работодателю, как подготовиться к изменениям в охране труда с 1 сентября?
Придется ли мне проходить внеплановую проверку знаний по БГТ после 1 сентября?
Много вопросов возникает в связи с пунктом 2 Указа № 2464: «Документы, подтверждающие знание работниками требований БГТ, выданные в установленном порядке до вступления в силу правил, действительны до истечения срока их действия».
Отвечаем: Положения данного пункта могут быть применены только в том случае, если ранее проведенное обучение работников «соответствует» требованиям к обучению, изложенным в Указе № 2464 (работники обучены оказанию первой помощи, использованию СИЗ и требованиям охраны труда и техники безопасности).
При этом рассмотрите, что необходимо сделать для организаций, в которых уже проводилось обучение по чрезвычайным ситуациям. Необходимо ли проводить переподготовку работников, и в каком случае можно применять положения пункта 2 Указа № 2464 («Удостоверения о знании работниками требований БГТ, выданные до вступления в силу Правил, действительны до истечения срока их действия»)?
Следует отметить, что Указ № 2464 регулирует форму обучения и дополняет уже существующие требования к обучению по оказанию первой помощи пострадавшим, использованию СИЗ и обучению требованиям охраны труда.
Итак, что нужно сделать работодателю:
- «Интегрировать» процесс обучения новым требованиям в систему управления БГТ (это может быть включено в сам указ о БГТ или стать отдельным указом/процессом обучения),
- Проверка законности существующего обучения работников после 1 сентября 2022 года, т.е. проверка «полноты» этого обучения с точки зрения соответствия положениям Декрета № 2464 и «соответствия» существующего обучения требованиям, изложенным в нем.
Ниже приведены некоторые примеры. Это необходимо проверить:
- Прошли ли электромонтеры, ответственные за ремонт и обслуживание электрооборудования, обучение по использованию СИЗ (в том числе в рамках обучения по охране труда)?
- Были ли обучены лица, прошедшие подготовку по оказанию первой помощи в соответствии с Указом 2464 (в учебном центре, по отдельной программе или в рамках обучения по охране труда)?
- прошли ли руководитель и другие лица обучение по общим вопросам охраны труда и техники безопасности и по применению системы управления охраной труда (эти темы могли быть рассмотрены в ходе обучения по охране труда руководителей и специалистов в учебном центре в соответствии с Декретом 1/29. Однако, чтобы подтвердить это, необходимо запросить в учебном центре программу обучения для руководителей и специалистов), — прошли ли специалисты по охране труда обучение по использованию (применению) СИЗ (такое обучение, скорее всего, не проводится),
- Обучены ли работники, выполняющие опасные работы, безопасным методам и приемам работы (по отдельной программе или в рамках обучения по охране труда),
- и т.д.
Предполагается, что обучение доступно и соответствует требованиям Положения 2464.
Тогда мы можем оставить обучение «обычных» сотрудников «в покое» до следующего планового обучения и провести плановое обучение в соответствии с новой процедурой.
- При проведении инструктажа проводится обучение работников, которые его проводят, в соответствии с программой обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в условиях воздействия вредных и/или опасных производственных факторов, источникам опасности, выявленным при проведении специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (в соответствии со всеми программами обучения, обязательными для работников, для которых данный инструктор проводит инструктаж),
- для проведения обучения – лиц, проводящих обучение, по всем программам обучения, обязательным для работников, которым этот обучающий проводит обучение;
Разъяснения относительно внепланового/внеочередного инструктажа и обучения по причине вступления в силу Постановления №2464
Согласно Письму Минтруда РФ от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163, внеочередное обновление и проверка знаний проводятся до вступления в силу новых нормативных правовых актов (далее — НПА). Департамент придерживается такого мнения на основании Декрета № 1/29 и утверждает, что с момента его опубликования работодатель обновляет и утверждает локальные документы (далее — ЛД) в соответствии с новыми правилами (напомним, что письма не являются официальным толкованием правовых актов).
Вступающее в силу 1 сентября 2022 года вместо Постановления 1/29, Постановление 2464 в п. 17, 61 включает требование об аварийной подготовке в течение 60 календарных дней с даты вступления в силу нового SLA (без требования об аварийной подготовке).
Поэтому мы считаем, что до даты вступления в силу Постановления 2464 (если вы утвердите новые записи об обучении не ранее 1 сентября 2022 года) не потребуется внепланового/внепланового обучения/тестирования. После того, как постановление вступит в силу, обучение будет необходимо для сотрудников, «на работу которых оно повлияет». Но, как мы писали выше, комитет, тренеров и инструкторов все равно придется сначала обучить новому порядку.
Не забудьте, что с 1 сентября 2022 года обновления и обучение должны будут проводиться по новой процедуре. Поэтому убедитесь, что вы не пропускаете плановые обновления и проверки, пока тренеры, стажеры и назначенцы проходят обучение (сделайте это заранее).
Если работодатель является владельцем помещения, вы должны обеспечить соответствие помещения требованиям пожарной безопасности (наличие систем оповещения, работающих пожарных рукавов, беспрепятственного доступа к путям эвакуации и т.д.).
Мероприятия по охране труда
План по охране труда — это локальный документ, утвержденный работодателем. Она состоит из заранее запланированных в определенной последовательности мероприятий, которые должны быть проведены в организации для того, чтобы OSH соответствовал требованиям законодательства.
Образец плана по охране труда СКАЧАТЬ Перечень мероприятий по охране труда (из Указа 181н) СКАЧАТЬ
Чем регламентируются мероприятия по охране труда?
В Постановлении 181н перечислены все возможные меры по охране труда, поэтому их также называют стандартными мерами. При определенных условиях их можно разделить на организационное и техническое здоровье.
Название охватывает «ежегодное выполнение», хотя некоторые из них не обязательно повторять каждый год (конкретная оценка условий труда и обучения действует более одного года).
Порядок их применения соответствует порядку приоритетов. Чаще всего реализуется лишь небольшая часть списка. Это зависит от обстоятельств. Чем сложнее и опаснее сектор, тем больше пунктов в списке необходимо реализовать.
Поэтому работодатель устанавливает конкретный перечень мер по улучшению условий и охраны труда и снижению рисков на рабочем месте, исходя из специфики своей деятельности.
Важно отметить, что разработка мероприятий по БГТ предписана типовым положением 438н от 19/08/2016 о внедрении системы управления БГТ на предприятии.
Разработка плана действий по охране труда и технике безопасности — это процесс, применяемый в рамках системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (OHSMS). В свою очередь, СУОТ является обязательной мерой для каждой организации в России (статья 212 Трудового кодекса РФ).
План составляется как новыми, так и существующими организациями, чтобы руководство могло контролировать эффективность мер по охране труда и технике безопасности и рассчитывать затраты на эти мероприятия.
Что необходимо сделать? Во-первых, проведите анализ затрат за предыдущие годы, составьте список всех предстоящих мероприятий по охране труда и технике безопасности и рассчитайте смету расходов на эти мероприятия. На основе этой информации разработайте план действий по охране труда и технике безопасности и согласуйте его с руководством. 1.
1. перечислите все возможные меры, которые ваша организация может принять в соответствии с Правилами 181н «Типовой каталог мер». 2.
2. запросите в бухгалтерии стоимость мероприятий текущего года, чтобы вы могли предвидеть мероприятия следующего года.
3. попросите у своего отдела кадров список текущих сотрудников и планы мероприятий для них (обучение, информирование, медосмотры и т.д.).
4. поговорите с руководителями отделов. Выясните, какие изменения произошли в области охраны труда и техники безопасности (износ спецодежды, увеличение профиля и т.д.). Узнайте о планах на следующий год (покупка нового оборудования, набор нового персонала и т.д.).
5. ознакомьтесь с документами, к которым применяются меры по охране труда: Профили, карты специальной оценки, инструкции от руководителей и т.д.
6. составьте окончательный список мер в порядке их важности. Сначала перечислите обязательные — обучение, предварительные и периодические медицинские осмотры, специальная оценка — а затем факультативные — приобретение стенда, новых средств коллективной защиты и т.д.
7. оценить затраты на охрану труда:
- Все организации, кроме государственных, обязаны тратить на мероприятия по охране труда не менее 0,2% от своих производственных затрат. (Статья 226 Трудового кодекса РФ). Поэтому уточните в бухгалтерии производственные затраты за предыдущий год.
- Обратитесь в плановый отдел или бухгалтерию с вопросом о правилах составления бюджета, чтобы узнать, как ваша организация планирует свой бюджет в целом.
- Рассчитайте стоимость необходимых материалов и стоимость услуг сторонних организаций по охране труда и технике безопасности. Знать расходы на средства индивидуальной защиты, огнетушители, защитные средства, обучение персонала, оценки и т.д.
8. разработать и утвердить с руководством план по охране труда на основе перечня мероприятий и сметы расходов. Согласно стандартному положению 438n о системе управления охраной труда, план должен включать следующее:
- Результаты условий труда,
- перечень мер,
- ответственные лица,
- График выполнения каждого мероприятия и ожидаемые результаты.
План действий должен быть записан на бумаге и утвержден работодателем. Однако утвержденной формы не существует, поэтому это свободная форма. Самое главное, чтобы он был понятным и отвечал текущим потребностям. Он может содержать как название меры, так и расчет финансового элемента. Это зависит от того, как организована работа в организации.
